日前，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等12個部委聯(lián)合印發(fā)的《促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的若干政策》(以下簡稱《若干政策》)，將財政稅費政策放在首位，且內容十分豐富，具體包括加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度，延長階段性稅費緩繳政策，繼續(xù)實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優(yōu)惠政策，擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策等。今年政府工作報告提出，2022年要實施新的組合式稅費支持政策。在助推制造業(yè)高質量發(fā)展、幫助小微企業(yè)解困和鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新方面，《若干政策》與政府工作報告的稅收優(yōu)惠政策導向高度一致。
實際上，作為調節(jié)資源配置的重要手段，稅收在助力工業(yè)發(fā)展方面，一直在發(fā)揮積極作用。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局去年底的一項問卷調查顯示，中小企業(yè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和減稅降費獲得感較強，92%的企業(yè)感到稅費負擔減輕。考慮到財政稅費政策對減輕中小企業(yè)負擔、促進中小企業(yè)發(fā)展的顯著作用，《若干政策》將其放在諸多支持舉措的首位。俗話說“無工不富”。工業(yè)不僅是國家強盛的根基，也是富民的產業(yè)，是增強人民群眾獲得感幸福感的重要途徑。12個部委聯(lián)合印發(fā)文件，通過財政稅費支持政策力挺工業(yè)經濟平穩(wěn)增長，其實有著多方面的考慮。
第一，工業(yè)涉及范圍廣，是引領經濟快速增長的“引導者”。我國目前共有41個工業(yè)大類，涉及采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣和水生產及供應業(yè)等多個領域。根據工業(yè)和信息化部公開信息，目前，我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類的國家。東北財經大學財政稅務學院副教授楊曉萌說，對工業(yè)推出有針對性的減稅降費政策，將直接影響大部分市場主體。《若干政策》推出的相關政策，既有延長階段性稅費緩繳政策，也有力度更大的組合式減稅降費政策，都是針對中小微企業(yè)精準發(fā)力，充分體現(xiàn)了政策的精準性和差異性。
第二，工業(yè)企業(yè)是穩(wěn)定經濟平穩(wěn)增長的“壓艙石”。工業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)。記者從工業(yè)和信息化部獲悉，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，在服務業(yè)持續(xù)低迷的情況下，我國工業(yè)扛起“穩(wěn)增長”重任，2020年和2021年對GDP增長的貢獻率一直保持在36.5%以上，較2019年大幅提升9.6個百分點，成為推動經濟穩(wěn)定恢復的重要支撐。新華稅務師事務所負責人張紹虹說，工業(yè)領域小微企業(yè)在我國經濟社會發(fā)展中具有重要作用。但是，由于經營規(guī)模小、抗風險能力相對薄弱，這些企業(yè)很需要在財稅政策的大力支持下尋求發(fā)展的“加速度”，從而不斷提升自身抗風險的能力。一旦其研發(fā)能力達到一定水平，盈利能力自然會得到提升，從而進入相對穩(wěn)定的發(fā)展階段，其“壓艙石”作用就會得到更好的體現(xiàn)。
第三，工業(yè)帶動能力好，是促進其他產業(yè)發(fā)展的“催化劑”。在數字經濟時代，工業(yè)產品不僅由各種材料、零部件、組件等組成，而且包含著不斷增加的數據、算法和算力。現(xiàn)在，越來越多的制造業(yè)企業(yè)向用戶提供高附加值的增值服務。工業(yè)產品已經逐漸成為集硬件、軟件、服務于一身的綜合體。正因如此，工業(yè)的發(fā)展不僅會帶動工業(yè)本身，而且會帶動農業(yè)、生產性服務業(yè)等其他國民經濟行業(yè)共同發(fā)展。楊曉萌說，《若干政策》中明確，繼續(xù)實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優(yōu)惠政策。這有利于發(fā)揮財稅政策“四兩撥千斤”的作用，促進新能源產業(yè)發(fā)展，從而繼續(xù)帶動銅、鋰、鎳、鈷等有色金屬產業(yè)穩(wěn)步前行。
第四，工業(yè)研發(fā)投入大，是技術創(chuàng)新的“新引擎”。作為工業(yè)經濟的重要組成部分，制造業(yè)是科技創(chuàng)新活動最活躍的產業(yè)領域，研發(fā)投入最大、產出最多。可以想見，要推動產業(yè)高質量發(fā)展，加快向創(chuàng)新驅動轉型，更需要以工業(yè)發(fā)展為突破，加快關鍵核心技術創(chuàng)新，培育經濟發(fā)展新動能。有關專家表示，實施一系列財稅支持政策，有助于工業(yè)企業(yè)擴大生產規(guī)模、加大固定資產投資、增加研發(fā)投入，從而為突破技術難題注入強勁動力。“這其中，稅費優(yōu)惠政策的作用十分關鍵。”業(yè)內人士說。(記者 覃韋英曌 鄭國勇)
營業(yè)執(zhí)照公示信息