助力打造市場主體培育強省標桿

個體工商戶是我國數量最多的市場主體，在解決就業、方便生活、繁榮經濟、維護穩定等方面發揮著重要作用。特別是新冠肺炎疫情發生以來，量大面廣的個體工商戶以其靈活性、包容性、敏銳性等特質，為“六穩”“六保”作出積極貢獻，是我國穩住經濟基本盤的底氣和韌性所在。11月1日起施行的《促進個體工商戶發展條例》，更是為個體工商戶發展提供了強有力的法律支撐，必將為個體工商戶高質量發展注入強大動力。河北省市場監管局將以《條例》施行為契機，發揮牽頭部門職責，圍繞機制、協同、創新、服務4個重點，做好“扶、助、保”文章，將扶持個體工商戶發展納入中國式現代化河北場景市場監管行動中，助力打造市場主體培育強省標桿。

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強機制 夯實聯席會議制度

《條例》第七條至第九條明確各級政府、相關部門在促進個體工商戶發展方面的職責，將扶持個體工商戶發展聯席會議制度上升到法規層面，為統籌推進扶持發展工作提供法規依據。河北省市場監管局牽頭建立省扶持個體工商戶發展聯席會議制度，推動各設區市成立相應機構，每季度召開成員單位會議，聯合14個成員單位印發扶持個體工商戶發展聯席會議工作要點，明確7個方面25項重點工作。

河北省市場監管局將在現有工作基礎上，推動省、市、縣三級成立以政府主管領導為組長、各成員單位主要領導為成員的聯席會議領導小組，建立健全聯席會議工作規則，完善工作機制，壓實工作責任，形成“政府領導、市場監管牽頭，橫向聯動、縱向貫通，分工負責、分級推進”的工作格局，全面提升扶持發展工作統籌領導、組織保障水平。

聚合力 實現優化協同高效

扶持個體工商戶發展是一項綜合性、系統性工程，涉及市場監管、財政、稅務等10多個部門，市場監管部門內部涉及登記注冊、年度報告、知識產權保護、公平競爭審查、非公黨建等多個業務條線，系統內外都離不開加強溝通、密切協作。一年多來，河北省各級各部門送服務、辦實事、促發展，開展各類服務活動7415場次，召開座談會、培訓會428次，推動普惠金融、稅費減免、房租減免、市場監管等政策落實。但從實踐看，部門協同配合度還不夠高，工作主動性有待加強。對照《條例》規定，有19個條款提出具體扶持政策，7個條款規定保護個體工商戶合法權益的內容，但相關政策多為概念性表述，在實踐操作層面還需要出臺配套制度。

河北省市場監管局將繼續發揮牽頭作用，樹立“一盤棋”思想，提升成員單位對扶持發展工作重要性的認識，加快出臺配套制度措施，形成扶持政策“工具箱”，打出精準扶持“組合拳”，加強執行效果跟蹤檢查、督導評估，實現“目標同向，協同發力，優化高效”。

激活力 推動創新規定實施

近年來，河北省深入推行網上辦、即時辦、聯合辦、一日辦“四辦”服務模式，市場主體開辦一日辦結率達98.97%，網辦率達93.82%。在19個民生高頻行業推行“證照聯辦”，覆蓋市場主體范圍達28%，3.7萬戶市場主體同步領取營業執照和相關許可，實現準入準營一體化辦理。探索包容審慎監管，今年又出臺進一步推進包容審慎監管7條措施，對市場主體給予1年至2年包容期。此次《條例》在調整簡化變更經營者方式和手續、允許“個轉企”等方面作出創新性規定，落實教育懲戒相結合、過罰相當等原則，具有很高含金量。河北省市場監管局不等不靠，推動改革紅利第一時間釋放，在《條例》施行1個星期內已為9戶個體工商戶辦理經營者變更登記。

河北省將圍繞打造中國式現代化河北場景，開展市場主體培育強省工作。一是深化商事制度改革。持續推進“證照分離”“證照聯辦”“一件事一次辦”等改革，優化“一窗通”平臺、“云窗辦照”App，推進電子營業執照、電子發票、電子印章同步發放，推廣應用電子營業執照。二是優化市場主體結構。積極申報“個轉企”改革試點，助力個體工商戶做強做大；推行歇業備案和信用修復等制度，促進市場主體活得好、長得大。三是營造良好生長環境。全面落實促進市場主體發展的各項政策措施，對新技術、新產業、新業態、新模式等“四新經濟”推行包容審慎監管，查處影響和擠壓市場主體生存發展空間的各類違法行為，保障市場主體公平有序健康發展。

重實效 抓好扶持政策落實

將《條例》扶持個體工商戶發展各項政策規定落實到各領域、全過程，推動個體工商戶長遠健康發展，是政治責任，也是法定職責，更是市場監管部門主責主業。河北省市場監管局將切實增強貫徹實施《條例》的主動性、自覺性，打好政策宣講、培訓解讀、典型引導、精準幫扶等“組合拳”，確保好政策為民所知、為民所用、為民所享。

一是強化法治保障。及時清理、修訂、廢止與《條例》不相符的地方規章、規范性文件，堅決維護《條例》權威性。二是強化責任落實。發揮扶持發展議事協調機制作用，按照“管行業必須管發展”原則，指導成員單位加強對本行業領域個體工商戶跟蹤監測分析，主動扛起扶持發展責任，讓惠及廣大個體工商戶的減免緩增等政策落實落地，精準滴灌、直達普惠。三是強化宣傳培訓。利用多種媒體向廣大個體工商戶普及《條例》知識，加強政策解讀，提升知曉度。面向各級登記機關和市場監管所開展專題培訓，提高基層登記人員業務能力和專業化水平，確保準確理解和正確執行《條例》各項規定，提升個體工商戶辦事的獲得感、滿意度。（河北省市場監管局副局長、一級巡視員 龐彥須）

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