觀熱點：兩會特刊·深度關注｜生態(tài)環(huán)境治理如何達到新高度

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“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，制定美麗河北建設規(guī)劃綱要，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。”今年的政府工作報告，就推動綠色轉型提出系列安排，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

(資料圖)

生態(tài)環(huán)境治理如何達到新高度？

報告從深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、實施重要生態(tài)系統保護和修復工程、有計劃分步驟實施碳達峰行動等方面做了安排部署，并提出所有設區(qū)市穩(wěn)定退出全國重點城市空氣質量“后十”，強化草原、濕地、岸線治理修復，開展鋼鐵、水泥等7個重點行業(yè)企業(yè)創(chuàng)A行動等具體目標。

代表委員們紛紛表示，要推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生，努力建設天藍、地綠、水秀的美麗河北。

攻堅污染防治

鞏固空氣質量退“后十”成果

省政協委員、河北科技大學科研院產學研合作辦公室主任師偉力注意到，今年政府工作報告中關于“空氣質量退‘后十’”的表述有所變化。

“報告提出，所有設區(qū)市穩(wěn)定退出全國重點城市空氣質量‘后十’，這是報告首次將退‘后十’的范圍從原來的重點城市擴至所有設區(qū)市。”師偉力委員說。

2022年，全省環(huán)境空氣質量達到2013年以來最好水平，截至去年年底，全省所有設區(qū)市全部退出全國重點城市空氣質量排名“后十”。

“生態(tài)環(huán)境治理非一日之功。做好常態(tài)化大氣污染監(jiān)管，應注重與立法、監(jiān)督工作有機結合，從法治層面提出解決問題的思路和對策。”省人大代表、省人大常委會城鄉(xiāng)建設和環(huán)境資源工作委員會副主任高增勇說。

治理大氣污染，報告特別提出，實施柴油貨車污染治理行動。

“事實上，針對河北省機動車特別是重型柴油貨車污染物排放量大、非道路移動機械管理亟待加強等問題，河北省已經制定《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，強化統籌施策、源頭預防、過程控制、綜合治理。”高增勇代表說。

他表示，除了做好相關立法工作，還要強化執(zhí)法檢查，將法規(guī)制度落實情況、責任主體落實情況等作為檢查重點，檢查中發(fā)現問題要及時整改，確保法規(guī)制度落到實處，以此持續(xù)鞏固大氣污染治理成果。

治理大氣污染，需要抓減排，尤其抓重點行業(yè)減排。

省人大代表，唐山市鋼鐵工業(yè)協會秘書長、唐山報春電子商務股份有限公司董事長晏希會表示，重點行業(yè)減排對大氣污染治理至關重要，以鋼鐵為代表的重工業(yè)企業(yè)，要在摸清排放情況基礎上，根據不同企業(yè)的特點制定精準減排目標、減排措施、減排辦法，以及后續(xù)監(jiān)督評價體系。

“減排要堅持科學方法，充分發(fā)揮各級生態(tài)環(huán)境研究機構、生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心、生態(tài)環(huán)境工程評估中心等的作用，加強對典型污染物環(huán)境排放特征、毒性機理、監(jiān)測預警、替代、清潔生產、減排和深度處理等技術的研發(fā)，同時建立起污染物防治技術等創(chuàng)新交流平臺。”晏希會代表說。

改善大氣環(huán)境質量，歸根到底要推進產業(yè)結構和能源結構調整。走綠色發(fā)展之路，才能讓藍天白云永駐。

對此報告提出，加快調整能源結構，形成“風、光、水、火、核、儲、氫”多能互補的能源格局。

“張家口、承德擁有廣闊的草原、丘陵，距離冬季風源地近，擁有發(fā)展風電的良好條件。開發(fā)和使用風電，對改變河北省能源結構進而保持良好的空氣質量能起到重要作用。”師偉力委員說。

保護生態(tài)系統

強化草原、濕地、岸線治理修復

一直關注生態(tài)保護和生態(tài)修復的省政協委員、河北農業(yè)大學林學院副院長許中旗，對報告提出“強化草原、濕地、岸線治理修復”，有著自己的理解。

“生態(tài)修復是一個系統工程，涉及很多科學和技術問題，比如退化濕地基質中的污染物如何有效清除、原有濕地植被如何恢復、退化土壤的微生物群落如何構建等，這些都涉及技術創(chuàng)新，生態(tài)修復要以科學為綱。”許中旗委員說。

他表示，一些傳統的生態(tài)修復方式存在成本較高、效果較差問題。應加強科學研究，弄清楚生態(tài)變化的過程和原理，找到解決問題的科學辦法，生態(tài)修復才能事半功倍。

生態(tài)修復與保護生物多樣性相伴相生，生態(tài)修復的同時，也要注重生物多樣性保護。

“生態(tài)的退化不只意味著植被覆蓋率降低或者水域面積縮小，同時意味著該生態(tài)系統關鍵物種的減少，甚至是消失。缺少關鍵物種，生態(tài)系統的功能就會被削弱，因此在進行生態(tài)修復時，要同時恢復生態(tài)系統的原有物種，保護它的生物多樣性，才能恢復原來生態(tài)系統的功能。”許中旗委員說。

去年以來，隨著生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，河北省生物多樣性趨勢越變越好。華北豹再現駝梁國家級自然保護區(qū)，遼河源發(fā)現瀕危物種輪葉貝母，衡水湖成為“鳥的天堂”……

“要構建起生物多樣性監(jiān)測網絡和保護空間格局，促進珍稀鳥類等野生動物持續(xù)增加。”省人大代表、衡水濱湖新區(qū)黨政綜合辦公室主任王新霞說，目前衡水湖保護區(qū)設置了4條樣線和40個監(jiān)測樣點，未來將開展定期監(jiān)測，常態(tài)化開展野生動物疫源疫病監(jiān)測防控和巡查救助。

“保護生物多樣性，要提升保護區(qū)管護、巡護、監(jiān)測能力，構建天空地一體化監(jiān)測體系；可以與科研機構合作，對珍稀物種進行人工繁育和野化放飛；要提高群眾保護意識，讓野生生物有良好的生存環(huán)境。”王新霞代表建議。

草原修復要控制載畜量，實行圍封、輪牧、休牧等措施；岸線修復要控制濱海養(yǎng)殖、鹽場等的數量，這些一定程度上會對以放牧、養(yǎng)殖為業(yè)的群眾造成損失。不少代表委員表示，在生態(tài)修復中，要建立起補償機制，確保生態(tài)修復的可持續(xù)性。

“建立生態(tài)補償機制，積極爭取生態(tài)補償資金，建立保護規(guī)模與保護成效綜合評價機制，引導從事養(yǎng)殖的群眾自發(fā)實現產業(yè)轉型，自覺參與生態(tài)建設，促進保護者有合理收益，激發(fā)更強烈的保護熱情。”省人大代表、承德市茅荊壩國家級自然保護區(qū)管理處處長黃智冬說。

“以茅荊壩國家級自然保護區(qū)為例，可以選定有條件區(qū)域，大力發(fā)展林下經濟，解決好保護地居民農業(yè)生產與林業(yè)保護存在的沖突，實現生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)共育雙贏，真正讓群眾在參與守護‘綠水青山’的事業(yè)中有所收益。”黃智冬代表說。

推進碳達峰

開展7個重點行業(yè)企業(yè)創(chuàng)A行動

報告在部署“有計劃分步驟實施碳達峰行動”時提出，開展鋼鐵、水泥等7個重點行業(yè)企業(yè)創(chuàng)A行動，年內升A企業(yè)達到60家。省政協委員、河北津西鋼鐵集團股份有限公司黨委書記于利峰對此感觸很深。

“去年河北省提出，利用3年時間實現鋼鐵企業(yè)全面創(chuàng)A，引領全省工業(yè)企業(yè)深度減排、綠色轉型和高質量發(fā)展。由此可見鋼鐵企業(yè)創(chuàng)A的重要意義。”于利峰委員說。

鋼鐵等重點行業(yè)如何創(chuàng)A，引起代表委員們的熱議。

“報告要求，深化鋼鐵、裝備制造等產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型。”于利峰委員認為，應用智能化手段對企業(yè)進行技術改造，對于提升企業(yè)環(huán)保方面的管理水平，進而推進創(chuàng)A工作具有重要作用。

津西鋼鐵投資建設了超低排放智能管控平臺，實現了廠區(qū)全天候、全流程常態(tài)化管控。該平臺在原來無組織排放管、控、治的基礎上，對有組織排放及清潔運輸等環(huán)節(jié)同步實施管控，實現了一屏視全廠、一鍵治超標、一網管超低。

“鋼鐵工業(yè)因為其流程復雜，對管理過程的精準把控尤其重要，引入智能化平臺系統，精準監(jiān)測排放數據，實現數據互聯互通，可以很大程度上提高企業(yè)的污染管控能力。”于利峰委員說。

重點行業(yè)企業(yè)的創(chuàng)A行動，需要企業(yè)自身的努力，也需要政策支持。

晏希會代表表示，環(huán)保升級改造投入大，應制定相關財稅政策，通過稅收減免等優(yōu)惠措施為創(chuàng)A企業(yè)減輕負擔，對符合國家產業(yè)政策的技術升級改造類固定資產投資項目擴大貼息范圍，對鋼鐵企業(yè)購買相關科研用品、重大技術裝備、關鍵零部件和原材料等的進口稅加大減免力度，同時統籌安排相關專項資金支持節(jié)能減排重點工程建設。

“除了相應財稅政策，應進一步健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，把符合環(huán)境檢測標準、污染治理效果和生態(tài)保護作為信貸審批的重要前提或參考要素，營造積極創(chuàng)A環(huán)境，支持重點行業(yè)領域節(jié)能減排工作的推進。”晏希會代表說。

報告提出，聚焦鋼鐵、裝備、石化、食品等傳統優(yōu)勢產業(yè)，開展高端化、智能化、綠色化技改專項行動，實施技改項目5000項以上，創(chuàng)建省級及以上綠色工廠100家。

“實現報告中的目標，可以把重點行業(yè)創(chuàng)A作為突破口，引導企業(yè)強化科技支撐，加快實現轉型升級，讓綠色低碳成為企業(yè)核心競爭力。”省人大代表，河鋼集團石鋼公司技術中心主任、品質管理部部長薛松說。

石鋼公司全面對標創(chuàng)A標準，打造綠色示范企業(yè)，以搬遷改造為契機，從流程工藝選擇上，摒棄以鐵礦石為原料的“高爐—轉爐”長流程生產線，改為以廢鋼為原料的短流程生產線。短流程煉鋼以廢鋼為原料，不僅變廢為寶，而且省去了傳統長流程煉鋼焦化、燒結、高爐等高污染排放工序。

“在環(huán)保和技術雙提升的加持下，石鋼產品氫、氧等有害物殘留比之前更低，性能更好，精度更高，綠色低碳正在成為我們的優(yōu)勢。”薛松代表說，抓住鋼鐵創(chuàng)A的契機，引領新一輪技術改造和升級，不但可以收獲生態(tài)效益，還將引領河北省鋼鐵企業(yè)實現綠色轉型。（河北日報記者 魏雨）

關鍵詞： 兩會特刊 深度關注 生態(tài)環(huán)境治理