“中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”，這是上海“十四五”規劃綱提出優化的城市空間新格局。下一步，如何加快整體性、系統性轉型，為城市發展增添新引擎？
昨天舉行的市十六屆人大常委會第二次會議聽取和討論了關于加快推進“南北轉型”工作實施情況的報告。委員們認為，相關工作已取得階段性進展，但仍面臨一些瓶頸問題。譬如，對外交通連接不暢，受長江和杭州灣天然阻隔，輻射長三角能力不強；轉型成本高企，土地騰籠換鳥時常成本倒掛等。
“用好區位優勢和資源稟賦，發揮好通江達海的地利，做好長三角一體化高質量發展這篇大文章，”與會市人大常委會委員建議交通先行，加強上海與毗鄰長三角城市的互聯互通，優化完善協同的產業空間格局。
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以南北轉型為例，寶山區擁有6.8公里濱江海岸線、金山區坐擁83.3公里海岸線。綿延的海岸線，成為上海向外發展的天然優勢。委員們據此建議，加強交通布局的科學合理規劃，在更大空間范圍內完善布局全產業鏈。
“門戶通不通、交通暢不暢、物流快不快，直接關乎資源要素能否實現高度集聚、高效配置、高能增值。”王醇晨委員用“三個高”總結交通便利之于高質量發展的關鍵性。她認為，要充分發揮重大交通設施的先行作用，聚力建設內通外聯的交通樞紐和網絡體系。在對外交通方面，與沿江沿海地區加強聯動，包括加快推進北沿江高鐵、建設滬杭鐵路金山北站樞紐等，更好打通沿江沿海的大通道。在城市內部空間規劃中，優化完善中心城區和五個新城的交通網絡，助力區域發展。
交通先行、產業破局，曹吉珍委員這樣解構區域轉型發展的路徑。她認為，在優化城市空間新格局中，要以產業破局為抓手，加快調整產業導向、創新產業政策、優化產業生態。特別是，依托相關產業基礎及其延伸的產業鏈，積極打造產業經濟平臺，加強產業鏈、供應鏈、價值鏈協同發展與優勢互補，實現共贏。
從南北轉型到五個新城，“產城融合”也是各方聚焦的關鍵詞。實地調研中，圍繞人才的安居、宜業都是委員們的關切點。
“與未來地區的需求相比，保障住房等公共設施還有缺口，相關部門需跨前預判，加快謀劃落實。”結合在寶山區、金山區的調研，委員們建議，加快引導多方面參與、多主體投資、多渠道供給，通過完善租售并舉的人才引進等措施，在重點轉型區域加強保障性租賃住房的配套建設，為轉型目標的實現提供有力的支撐和保障。
作者：王嘉旖
編輯：單穎文
責任編輯：顧一瓊
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